上海海事大學資產管理條例

索取號: 
G010-0702000-2016-3417
滬海大資字〔2006〕30號

?

第一章總 ?則

第一條?????為加強上海海事大學國有資產管理,維護資產的安全和完整,提高資產使用效益,保證學校各級部門履行職責和促進各項事業發展,特制定本條例。

?第二條?上海海事大學國有資產是指由學校各級部門占有、使用、在法律上確認為學校所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和,包括國家撥給學校的資產,按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為學校所有的資產。學校資產的表現形式為:流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。

?第三條???上海海事大學資產管理的主要任務是:建立和健全各項規章制度;明晰產權關系,實施產權管理;保障資產的安全和完整;推動資產的合理配置和節約、有效使用;對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。
第四條???學校資產管理的內容包括:產權的登記、界定、變動和糾紛的調處;資產的使用、處置、評估、統計報告和監督;向上級財政通報情況等。

第五條?學校對資產的管理,堅持所有權和使用權相分離的原則,實行學校統一所有,學校分級監管,單位占有、使用的管理體制。?

第二章管理機構及其職責

第六條?????學校資產管理處是學校專司國有資產管理的職能機構。學校各級國有資產使用部門在學校資產管理部門的統一指導下,按照統一政策,分級管理的原則,對本部門使用和管轄的資產施行綜合管理。學校資產管理處的主要職責是:

(一)?貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策;

(二)?制定學校資產管理的規章制度,并組織實施和監督檢查;

(三)?負責組織學校資產的產權登記、資產登記、資產處置、清查統計、資產評估、糾紛調處;并向上級主管部門對產權變動、資產處置進行報批。

(四)?會同上級資產管理部門對用于經營性資產的審批和保值增值的考核監管工作;

(五)向學校、上級主管部門和國有資產管理部門報告工作。

第七條?????學校各級國有資產使用部門的一把手領導對資產的保值負責,并指定一名資產管理員具體負責,在學校資產管理處的統一部署下對本單位占有、使用的資產實施管理。各級資產使用部門的主要職責是:

(一)?根據上級有關國有資產管理的規定,負責制定并組織實施本部門的國有資產管理具體細則;

(二)?負責資產的帳、卡、物管理;

(三)?負責本單位的資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(四)?負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報批手續;

(五)?負責資產的合理配置,參與設備采購、驗收入庫、維修保養等日常管理工作;

(六)?負責對本單位擬開辦的經營項目予以論證,履行資產投入的申報手續, 并對投入經營的資產實施投資者的監督管理職能;

(七)?向學校主管校長負責,并報告工作。?

第三章產權登記

第八條????學校資產產權登記,是國有資產管理部門代表國家對學校資產進行登記,依法確認國家對國有資產的所有權和學校占有、使用國有資產的法律行為。國有資產管理部門核發的《國有資產產權登記證》是國家對學校占用國有資產享有所有權的法律憑證。

第九條?學校資產產權登記分為設立產權登記、變動產權登記、撤銷產權登記。

學校及學校各單位分立、合并、改制、撤銷,以及隸屬關系、單位名稱、地址、單位負責人發生變化,以及國有資產總額變動超過一定比例,應在主管部門或審批機關批準后三十日內,辦理變動產權登記或撤銷產權登記手續。

學校資產產權登記實行年度檢查制度,每年進行一次。資產管理處要在認真查清年末資產存量的基礎上填報年檢登記證。

第十條??資產產權登記的主要內容為:

????(一)單位名稱;
(二)住所;
(三)單位負責人;
(四)預算管理形式;
(五)主管部門;
(六)單位資產總額;
(七)國有資產總額;
(八)其他

第十一條?資產管理處應妥善保管資產產權登記表,并建立資產產權登記檔案,了解和掌握學校國有資產存量增減變動情況。?

第四章資產管理

第十二條????資產管理處要認真做好資產的日常管理工作,建立健全管理制度,將資產管理的責任落實到有關部門和個人。

第十三條?資產管理處對相關部門所占有、使用的國有資產要定期清查,做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符,防止國有資產流失。

第十四條 資產管理處要優化資產配置,做到物盡其用,發揮資產的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產,資產管理處與資產使用部門協商后有權調劑處置。?

第五章非經營性資產轉經營性資產

第十五條?????非經營性資產是指學校為完成教學、科研任務以及為其服務所占有、使用的資產。經營性資產是指學校在保證完成教學、科研任務的前提下,按照國家有關政策規定用于從事以贏利為目的的生產經營活動的資產。

第十六條 非經營性資產轉經營性資產的主要方式有:

(一)?用非經營性資產作為初始投資,在工商行政管理部門領取《企業法人營業執照》,興辦具有企業法人資格的經濟實體;

(二)?用非經營性資產對外投資、入股、合資、聯營;

(三)??用非經營性資產作為注冊資金,在工商行政管理部門領取《營業執照》,興辦不具有法人資格的附屬營業單位;

(四)??用非經營性資產對外出租、出借;

(五)?上級主管部門和?國有資產管理部門認可的其他方式。

第十七條 非經營性資產轉經營性資產,要按照《國有資產評估管理辦法》進行評估,核定其價值量,作為學校投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產的保值、增值考核基礎。

第十八條 學校下屬部門將非經營性資產轉經營性資產,需要提出申請,經資產處審查核實,報上級國有資產管理部門批準;一次性轉作經營的資產的價值量數額較大的,須報經上級國有資產管理部門批準。用非經營性資產興辦具有法人資格的經濟實體,須持有上級主管部門的批準文件、出資單位的財務報表、資產評估確認證書或上級主管部門出具的資產證明,到上級國有資產部門辦理產權登記手續。

第十九條 對學校非經營性資產轉經營性資產,應堅持有償使用原則,以其實際占用的國有資產總額為基數,征收一定比例的國有資產占用費。征收的占用費,用于學校固定資產的更新改造。

學校各級部門有權對學校非經營性資產轉經營性資產的經濟效益、收益分配等情況進行監督檢查,及時糾正存在的問題。

第二十條 學校非經營性資產轉經營性資產,其資產的國家所有性質不變,除國家另有規定者外。

第二十一條 ?學校創辦的具有企業法人資格的經營性企業,按照《國有企業財產監管條例》實施監管。

第六章資產處置

?第二十二條 資產的處置(包括調撥、轉讓、報損、報廢等),應按照上級主管部門的規定,在達到規定數量時,必須向上級主管部門或國有資產管理部門報告,并履行審批手續,未經批準不得隨意處置。

(一)?資產處對固定資產的處置,在上級主管部門規定標準以下的,由學校主管校長審核批準。

(二)?各二級學院、使用部門的資產處置應根據學校有關文件履行報批手續。

第二十三條 對上級主管部門規定標準以上的資產處置必須進行評估。

第二十四條 資產的處置收入歸學校所有。

第七章資產的報告制度

第二十五條?學校對占用的資產要嚴格按照上級國有資產管理部門規定的報表格式及內容定期作出報告。

第二十六條 在報送報表時,應做到內容完整、數字準確,同時國有資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明。

第二十七條 資產管理處按照規定的時間和要求,編制匯總報表及分析說明,向上級國有資產管理部門報告,并同時抄報學校財務處作為編制下年度財政預算的參考依據。

第八章

第二十八條?各級管理部門、資產使用單位及工作人員,都有管好用好國有資產的義務和責任,依法維護其安全、完整。

第二十九條?校內各資產使用部門在資產管理中,有下列行為之一的,應責令改正,并對主管領導和直接責任人員追究責任:

(一)未按規定履行其職責、對資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議,不采取相應管理措施的;

(二)在產權管理工作中,未按有關法律、法規辦事,濫用職權,造成嚴重后果的。

(三)對所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。

?第三十條 資產的占有、使用單位,有下列行為之一的,資產處和上級主管部門有權責令其改正,并按管理權限,追究主管領導和直接責任人員的責任:

(一)未按其職責要求,資產管理不善,造成重大流失的;

(二)不如實進行產權登記、填報資產報表,隱瞞真實情況的;

(三)擅自轉讓、處置資產和用于經營投資的;

(四)弄虛作假,以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的;

(五)對用于經營投資的資產,不認真進行監督管理,不履行投資者權益、收繳資產收益的。

??第三十一條 資產管理部門、使用部門及相關工作人員,違反本條例者,如情節嚴重,造成資產大量流失,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。?

第九章

第三十二條?本辦法適用于各類占有、使用學校國有資產的各部門。

第三十三條??校辦企業、事業性質企業化運作的部門,占有、使用的國有資產的,可比照本條例管理。

第三十四條?本辦法由學校資產管理處負責解釋并組織實施。

第三十五條 ?本辦法自發布之日起施行。原《關于國有資產管理試行辦法》滬海院國資字[(1997)]077號停止執行。

?


發布日期: 
2011-03-15