上海海事大學項目庫管理辦法(試行)

索取號: 
G010-0702000-2013-0962
滬海大財〔2013〕362號

一、總則

第一條?為貫徹落實《實施<上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)>財政專項資金管理辦法》,推進我校內涵建設重點改革和發展項目(以下簡稱“建設項目”)的實施,加強校內資金統籌管理,避免重復建設,提高資金使用效益,使項目建設方向符合學校發展定位規劃要求,將納入預算安排的建設項目首先納入項目庫管理,制定本辦法。

第二條?建設項目資金來源主要包括中央財政和市級財政預算資金,經校內預算統籌,用于支持學校重大教育改革和發展項目的實施。

第三條建設項目主要包括重點學科建設項目、科研平臺建設項目、教學實驗平臺建設項目、專業能力實踐基地建設項目,以及其他內涵建設項目。項目建設級別根據項目投資金額和項目重要性進行評定,分為重大項目、重點項目和一般項目,并根據學校項目經費的籌集情況、項目建設的輕重緩急統籌安排。

第四條?按照“學校定位,校內競爭,績效評估”的原則,由學校項目庫管理工作小組(以下簡稱“工作小組”)組織實施學校重大教育改革和發展項目庫(以下簡稱“項目庫”)建設與管理,建設項目全部納入項目庫統一管理,未經評審的項目不予進入項目庫,未進入項目庫的項目不予立項建設。

第五條?采取“統一申報,合理排序,滾動管理,過程監控”的管理模式,對進入項目庫的項目實行項目管理和績效考評,以提升建設項目的組織、實施和管理能力。

二、組織實施

第六條?項目庫設立以分級分類管理為原則組織實施。學校成立專門機構負責項目庫的規劃、建設、管理和檢查工作。

(一)學校成立上海海事大學項目庫管理工作小組,由分管財務工作的校領導擔任工作小組組長,有關職能部門負責人任小組成員。

(二)工作小組下設項目庫管理秘書處(以下簡稱“秘書處”),負責項目庫的日常管理。

(三)由校內有關職能部門負責人和校外專家組成重點改革和發展項目評審小組(以下簡稱“評審小組”),對建設項目進行審核、指導、咨詢和過程評估,協助建設項目的立項評審和過程管理。

(四)相關學院(研究院)組建重點改革和發展項目建設小組(簡稱“項目組”),對所負責的建設項目實施建設和管理。項目組設組長一名,成員若干名,并設秘書一名。項目組名單報秘書處備案。

第七條?建設項目以學校發展定位規劃為基礎,以“扶需,扶特,扶強”為原則,通過“學校定位,校內競爭,績效評估”的方式進行管理。

(一)學校定位。根據學校發展定位規劃和學科專業建設目標,對照項目申報的有關要求,與學校發展領域相匹配。

(二)校內競爭。建立公開、公平、公正的建設項目校內遴選制度和驗收評價制度,以及立項申報、過程監督、結題驗收、績效評價等管理制度。在項目的遴選中發揮評審小組的作用,做到事前公示、事后公示。建設項目經校內競爭產生,項目組統一填報建設項目申報材料并向工作小組申報。工作小組依據不同的類型建立相應的項目庫,并進行跟蹤管理。

(三)績效評估。已啟動的建設項目由工作小組實施過程管理,根據建設項目的節點目標進行績效評估。對達成目標的建設項目給予滾動支持;對未能達成目標的項目將緩撥建設經費直至停止建設;對管理不力、績效差的項目組,將暫緩啟動新的建設項目,甚至核減當年的資助額度。

第八條
?根據項目組上報項目的資金預算和落實方案,支持各類各級建設項目的實施。項目組成員原則上不能重復,特殊情況下重復的人員在參加績效考核時,一項成果只能在一個項目中計入。

三、項目庫管理

第九條?采取“統一申報,合理排序,滾動管理,過程監控”的管理模式,進行項目庫建設與管理。

(一)統一申報。工作小組組織評審小組專家對申報材料進行審核,根據學校發展定位規劃,通過專家評審的建設項目統一納入項目庫。項目庫實行統一申報,每學期開放并接受申報。

(二)合理排序。根據學校各類項目經費的籌措情況和建設級別,對符合要求的申報項目予以滾動支持,并根據學校項目經費的籌集情況、項目建設的輕重緩急統籌安排。

(三)滾動管理。項目庫中的延續項目和未執行項目實行滾動管理,3年內未予立項建設的項目需重新申報。

(四)過程監控。工作小組負責全程監控建設項目的實施情況,組織評審小組專家開展建設項目的檢查驗收和績效評估。對項目的實施過程、完成情況及實際效果進行跟蹤檢查,考評結果作為后續項目評審和立項申報的依據。

第十條?對于已申報并經專家評審后納入項目庫的項目,在所確定的建設范疇內,可適當調整。如超出所確定的建設項目范疇,需調整建設項目,由工作小組進行審核。

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四、管理職責

第十一條 ?由工作小組負責組織實施對項目庫及建設項目的全面、全程管理,并向校長辦公會匯報。

(一)工作小組成員主要包括財務處、發展規劃處、實驗室管理處、科技處、教務處、研究生部等職能部門負責人,財務處下設秘書處。

(二)財務處會同發展規劃處,根據學校發展定位規劃,多渠道籌集項目資金,參與各類各級項目的論證,對建設項目進行分類分級和遴選排序。

(三)實驗室管理處、科技處、教務處等職能部門對相關建設項目的申報材料進行收集、分類和匯總,組織校級論證,并將通過論證的建設項目納入項目庫。

(四)相關學院(研究院)負責建設項目的申報工作,協調建設項目申報過程中的相關事宜。

第十二條?工作小組負責制定和完善相關管理制度和管理辦法,全過程統籌和協調學校發展定位規劃的全面實施。

(一)項目組每年年底應填寫年度執行報告、自評報告和下一年度實施計劃書報送秘書處。工作小組根據績效評價辦法對項目進行每年一次的定期評估。

(二)項目檢查與評估必須接受工作小組和評審小組的監督管理,秘書處定期組織召開工作例會,向其匯報建設工作進展情況。秘書處編寫工作例會的會議紀要,及時向全校進行宣貫。

(三)各類各級項目組編制項目預決算報告,由項目負責人匯總后上報財務處和發展規劃處。

(四)財務處會同秘書處進行項目庫建設,根據全校項目建設情況,編制年度報告。

(五)項目在建設過程中產生的成果歸學校所有,形成的資產均屬國有資產,納入學校資產中統一管理,合理使用,認真維護。在與社會其他部門共建研究機構及科研實體、科技成果轉化過程中,若涉及項目的知識產權和國有資產問題,須報請工作小組核準。

第十三條?工作小組負責建設項目的過程管理,包括規劃、實施、管理和檢查工作,協助學校聚焦重點,優化資源配置,避免重復建設。主要職責是:

(一)落實項目負責人責任制,監督與考核項目負責人及其項目組的工作進度與質量。

(二)定期開展對各項目建設的檢查和評估。

(三)根據評估結果,及時提出獎懲意見和整改措施。

第十四條?項目建設實行項目負責人責任制。各類各級項目負責人應依據相關建設項目的申報材料,負責對項目實行全過程管理。主要職責是:

(一)組織編報項目可行性研究報告,在學校內部組織項目論證。

(二)編制年度項目經費預算、決算。

(三)組織項目建設實施,負責建設進度和質量。

(四)及時報告、研究解決項目建設過程中出現的問題。

(五)負責編寫項目驗收報告,并做好評估、驗收的各項準備工作。

五、建設資金

第十五條?建設項目所需資金,以中央財政和市級財政預算資金投入為主,同時設立以校內預算為主的競爭性資金。

第十六條?建設項目資金的使用和管理,按照《國有重點建設項目管理辦法》、《實施<上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)>財務專項資金管理辦法》等有關規定執行。

六、績效評價

第十七條?建設項目的績效評價,按照《上海市高等教育財政專項績效評價管理辦法》的規定實行。

七、附則

第十八條?本辦法由上海海事大學項目庫管理工作小組負責解釋。

第十九條?本辦法自公布之日起試行。

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發布日期: 
2013-11-25