上海海事大學基礎設施修繕工程管理辦法

索取號: 
G010-0801000-2019-4160
滬海大后勤〔2019〕126號

第一章 總則

第一條 為加強和規范學?;A設施修繕工作的管理和監督,明確工作職責,提高辦事效率,加強修繕工程廉政建設,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招投標法》《上海市高等學?;窘ㄔO管理和監督的若干規定》《上海市教育委員會所屬公辦高等學校房屋、設施維修項目管理辦法》和《上海海事大學采購管理辦法(試行)》等文件精神,結合我校實際,制定《上海海事大學基礎設施修繕工程管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

第二條 本《辦法》適用于學校教學、科研、行政辦公、后勤保障各類校舍用房及道路、廣場等所有公共建(構)筑及附屬設施,水電管網、信息管線及綠化景觀等基礎設施的維修、改造、裝飾,且單項造價超過2萬元(含2萬元)的專項工程。單項造價2萬元以內工程作為零星修繕項目,按照物業維修管理相關規定實施,不屬于本《辦法》范圍。

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第二章 組織機構與職責劃分

第三條 學校成立修繕管理領導小組,由分管后勤工作的副校長任組長,后勤中心、基建處、財務處、資產管理處(采購與招投標管理中心)等部門負責人為成員。領導小組下設工作小組,工作小組成員根據工作需要,由后勤中心、基建處、相關職能部門及工程申報部門派員參加,對修繕工作實行歸口管理。

第四條 修繕管理領導小組負責審核專項修繕項目庫和落實經費預算并報校長辦公會討論決策,負責對學校修繕工作的組織領導、實施管理和監督檢查,協調修繕工程所涉及的校內外部門(單位)之間的關系。

第五條 工作小組負責編制校園修繕規劃,負責年度專項修繕項目庫(計劃)的可行性論證、立項評審和向上級主管部門申報和報備項目庫,負責申報項目庫預算和組織實施各類專項修繕工程。負責對修繕工程質量全過程管理,負責修繕工程的竣工驗收和結算。

第六條 各有關機構的職能:

(1)后勤中心作為工作小組的牽頭辦事機構,負責受理校內各部門修繕工程的申報,負責初步方案及預算的編制,負責對涉及水電、室內外環境、綠化景觀項目的審核,負責修繕工程校內施工手續審批,負責職能范圍內修繕工程的具體實施。

(2)基建處負責對涉及改動建筑結構、影響建筑外觀的修繕工程進行審核,負責限額以上工程項目庫的編制和申報,負責職能范圍內修繕工程的具體實施。

(3)財務處負責修繕工程預算的安排和按合同條款和項目建設進度支付工程款項。

(4)資產管理處(采購與招投標管理中心)負責對修繕項目涉及房屋使用情況進行審核,負責修繕工程的采購管理,并按照國有資產管理辦法,對修繕項目涉及固定資產增減進行相關手續的審批辦理。

(5)實驗室管理處負責根據各部門(學院)報備的實驗室申報修繕改造項目做好實驗教學計劃的調整工作,確保修繕工程不影響實驗教學的開展。。

(6)信息化辦公室負責對涉及信息管線工程進行審核。

(7)保衛處負責對涉及安防、消防系統工程進行審核。

(8)基礎實驗實訓中心負責對涉及多媒體教學系統工程進行審核。

(9)各部門(學院)負責所屬區域內修繕工程的申報及施工配合工作;如涉及教學實驗室修繕改造項目,則同時將申報項目報實驗室管理處備案。

(10)審計處負責組織修繕項目的竣工結算審價工作。

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第三章 項目申報與立項

第七條 修繕項目除零星、應急修繕外,須遵循先入庫,再實施的原則。修繕項目按照“誰使用、誰申報”或“誰管理、誰申報”的原則,由各學院(部門)組織向后勤中心申報。

工作程序:每年3月底之前,各學院(部門)經集體討論同意后,填寫《上海海事大學基礎設施專項修繕工程立項申請書》(附件二)向后勤中心申報下一年度專項修繕需求(項目實施的基本情況、理由和必要性等),后勤中心受理后組織現場踏勘并初步篩選后進行項目需求調研、方案設計及造價估算,組織召開項目評審會,經修繕管理領導小組評審后形成下一年度專項修繕項目庫初稿報校長辦公會議審定。校長辦公會議審批同意后,形成正式的下一年度專項修繕項目庫。

第八條 經校長辦公會議同意的專項修繕項目庫,應送學校財務處備案,并根據上級主管部門要求進行報備。

第九條 未申報項目而確有必要實施的,由需求所在學院(部門)補報項目申請后報校長辦公會議審定。

第十條 應急項目可先組織實施,同時按照第七條補報入庫手續。

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第四章 項目預算與項目管理部門

第十一條 財務處根據校長辦公會議批復的專項修繕項目庫,結合財務要求安排下一年度專項修繕項目的預算。

第十二條 后勤中心根據預算批復情況向相關學院(部門)進行反饋。

第十三條 專項修繕工程項目由修繕工作小組負責實施,具體按以下原則確定項目管理部門:

(1)不改變原有設施功能,以維護、修復、裝飾、翻新為主的修繕項目,原則上由后勤中心負責實施;改變原有設施功能,以新建、擴建、改建為主的修繕項目,原則上由基建處負責實施;

(2)專項修繕工程項目的管理部門由修繕管理領導小組根據項目特點最終合理確定。

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第五章 施工前工作

第十四條 項目施工前,項目管理部門可根據項目規模、復雜程度按學校有關規定選擇設計單位、施工監理單位和投資控制單位,相關費用在項目經費中列支。

第十五條 修繕項目根據《上海海事大學采購管理辦法(試行)》的工程采購管理細則確定施工單位。

第十六條 《上海海事大學采購管理辦法(試行)》所規定的采購方式外,對符合以下條件之一的修繕工程經修繕管理領導小組同意后可采用直接指定的方式確定施工單位:

(1)對涉及學校安全保密的特殊工程;

(2)搶險救災工程;

(3)嚴重影響教學、科研、生產和師生正常生活秩序的急需搶修的工程;

(4)其他特殊維修工程。

第十八條 施工單位進場前,項目管理部門須通知施工單位按照《上海海事大學校內物業施工管理規定》辦理相關手續,否則物業管理部門有權禁止施工,所有工期延誤造成的損失由項目管理部門承擔。

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第六章 工程管理與監督

第十九條 預算低于5萬元(含5萬元)的修繕項目(下稱A類項目)由項目管理部門與施工單位按照《上海海事大學合同管理暫行辦法》簽訂施工合同后組織施工。完工后,項目管理部門和使用部門在驗收單上簽字,驗收單及合同作為結算的依據。

第二十條預算高于5萬元且低于20萬元的修繕項目(下稱B類項目)、預算超過20萬元的修繕項目(下稱C類項目),由項目管理部門與施工單位簽訂施工合同,并按合同要求進行施工管理,辦理工程預付款和結算。

第二十一條 合同中應具體明確項目的內容、質量要求、進度要求和大宗材料型號、規格及雙方的責、權關系、合同價款及結算原則等。B類、C類施工須包含建設工程廉政合同。

第二十二條 合同審批:A、B類項目的合同由采購中心和項目管理部門流轉審批;C類項目的合同由采購中心、法務辦和項目管理部門流轉審批。

第二十三條 項目管理部門負責施工過程管理,確保施工質量。修繕工程可委托專業監理公司進行監理,用戶單位可派代表參與監督。

第二十四條 涉及隱蔽工程,項目管理部門必須及時進行現場勘查、確認和驗收,簽署隱蔽工程驗收單和工程聯系單。委托監理公司的工程項目,隱蔽工程驗收還需由工程監理單位簽字蓋章。

第二十五條 未經批準,不得擅自變更和追加工程項目;確需變更和追加的,由使用部門申報,經項目管理部門進行論證、估算后實施。

第二十六條 后勤中心、基建處、保衛處及相關職能部門負責對施工過程中涉及能源、信息、消防、安防、結構變動等方面進行監督。

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第七章 工程竣工驗收管理

第二十七條 工程完工后,項目管理部門負責組織工程竣工預驗收,根據對工程實體檢查驗收情況,形成書面驗收資料,提出整改事項;施工單位應及時確定整改計劃,并落實整改。

第二十八條 項目正式驗收包括工程實體驗收和竣工資料驗收。

第二十九條 A類、B類項目驗收,由項目管理部門、使用部門、后勤中心和物業管理部門進行驗收; C類項目驗收,由項目管理部門負責人任驗收組長,參加驗收人員應包括使用部門、施工監理、投控單位、設計單位、后勤中心和物業管理部門等。

第三十條 驗收結論

(1)問題較少,短期可以完成整改的,驗收組長與驗收小組人員協商,視作為驗收通過。施工單位完成整改后,由使用部門、工程監理驗收合格,施工單位辦理工程移交。

(2)問題較多,短期不能完成整改的,視作驗收不合格。施工單位完成整改后重新組織竣工驗收。

第三十一條 竣工驗收中發現以下情況的,應追究施工單位責任,按合同約定予以經濟處罰。

(1)工程質量不合格。

(2)施工與設計不符,且沒有辦理變更手續的。

(3)施工單位有其他違反相關法律法規、招投標文件約定、合同約定情況的。

第三十二條 修繕項目實施過程中,與項目有關的舊設備固定資產報廢、新設備固定資產入賬等工作根據學校相關辦法執行。驗收通過后,項目管理部門或使用部門應及時辦理固定資產登記手續,否則財務處不予支付剩余款項。

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第八章 工程款支付

第三十三條 A類項目,完成竣工結算后支付工程款;B、C類項目按照施工合同約定支付。

第三十四條 工程款支付程序:

(1)A類、B類項目工程款支付:由施工單位、施工監理、項目管理部門、財務處流轉審批。

(2)C類項目工程款支付:由施工單位、施工監理、投資控制、項目管理部門、財務處、流轉審批。

第三十五條 工程預付款比例原則上不得超過合同金額的30%,項目辦理竣工驗收前,工程款付款比例不得超過合同金額的80%。

第三十六條 特殊情況超出合同約定付款比例付款的,須由項目管理單位提請修繕管理領導小組批準。

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第九章 修繕項目結算、決算

第三十七條 所有修繕工程項目須按照學校有關規定辦理竣工結算審價工作。

第三十八條 工程竣工通過竣工驗收一個月內,施工單位應向項目管理部門提交完整的工程結算資料。

第三十九條 工程結算資料經項目管理部門、使用部門初審后,委托學校審計處組織開展竣工結算審價工作。工程送審價超過合同價10%以上,項目管理部門需要就差異進行原因分析,并提交書面材料。

第四十條 竣工結算審定價超過合同價10%及以上的,竣工結算審價報告應包含合同價、送審價、審定價所對應的工作量清單差異分析。

第四十一條 竣工結算審價報告初稿由審價單位與施工單位取得初步一致意見后報經學校使用部門、項目管理部門、審計處、修繕管理領導小組組長流轉審批同意后,出具正式審價報告。項目管理部門應根據竣工結算審價報告的差異分析,進行工程管理改進分析和責任分析??⒐そY算審價報告隨工程管理材料一并由項目管理部門歸檔。

第四十二條 實施全過程造價咨詢項目的竣工結算審價費用已經包括在全過程造價咨詢費用中;未實施全過程造價咨詢的由財政資金出資的項目竣工結算審價費用由審計處業務費承擔,未實施全過程造價咨詢的由非財政資金出資的項目由項目經費承擔。

第四十三條 項目管理部門負有督促施工單位支付其應承擔相關審價費用的責任。

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第十章 檔案管理

第四十四條 學校所有的修繕工程項目,必須建立健全工程技術檔案,包括工程名稱、項目負責人、施工地點、施工單位、施工日期、竣工圖紙、預決算、施工過程情況記錄等。

第四十五條 修繕工程檔案由項目管理部門負責整理后報送學校檔案館保存。

第四十六條 所有修繕項目竣工圖均應提供給后勤中心和物業公司。

第四十七條 學校建立施工單位信譽檔案,就施工質量、施工工期、工程造價、文明施工等方面進行考評。信譽優良的進入學?;臼┕挝粠?,信譽較差的將限制參加學校相關項目的投標。

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第十一章 紀律與監督

第四十八條修繕項目接受學校監察處監督,項目管理部門應主動配合監察處工作人員開展工作。

第四十九條 學校各部門(學院)未按本辦法組織實施修繕項目的,財務處不予支付相關費用,各部門(學院)領導承擔相應領導責任。

第五十條 學校工作人員在修繕工程項目招投標、工程變更、現場簽證、材料和設備采購等工作中必須嚴格按制度和程序辦事,不得違反法律法規和學校的相關制度。對違規、違紀、違法人員,要按有關規定給予嚴肅查處,構成犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。

第五十一條 發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的,應追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。

第五十二條 實行修繕項目質量責任制和責任追究制,對于出現重大質量問題的項目,要追究項目主要負責人和相關責任人的責任。

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第十二章 附則

第五十三條 本《辦法》自印發之日起施行。上級主管部門相關規定發生變化的,按上級規定辦理?!渡虾:J麓髮W基礎設施修繕工程管理暫行辦法》(滬海大后勤〔2017〕141號)同時廢止。

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發布日期: 
2019-04-24
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