上海海事大學二級教職工代表大會實施細則

索取號: 
G010-0106001-2015-3070

(2007年12月19日第十一屆教職工代表大會第三次會議通過)

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第一章

第一條 為了進一步健全和完善我校教職工代表大會制度,加強基層民主建設,保障教職工參與民主管理、民主監督的權利,提升二級教職工代表大會質量、實效和水平,促進依法治校、民主治校、科學治校,全面實現建設高水平教學研究型海事大學的奮斗目標,根據《教師法》、《高等學校教職工代表大會暫行條例》和我?!督搪毠ご泶髸嵤┘殑t》等有關條款,特制定《上海海事大學二級教職工代表大會實施細則》。

第二條 二級教職工代表大會(以下簡稱二級教代會)是指我校所屬各二級單位組織召開的教職工代表大會。二級單位按部門工會的組織范圍確定。

第三條 二級教代會是我校教職工代表大會制度的延伸和發展,是二級單位教職工行使民主權利,參與本單位民主決策、民主管理和民主監督的基本形式和基本制度,是二級單位院務公開的基本形式和主要載體,是二級單位管理體制的重要組成部分,是二級單位行政負責人同教職工進行民主協商的重要渠道。

第四條 二級教代會在同級黨組織的領導下開展工作,接受學校教代會及其工作機構校工會的指導和檢查,并按有關規定行使職權。

第五條 二級教代會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持黨的基本路線,深入貫徹落實科學發展觀,積極構建社會主義和諧社會,貫徹黨的方針政策和國家法律法規;遵守學校有關規定,正確處理學校、部門和教職工個人三者利益關系,切實維護教職工合法權益,保障和發揮教職工參與本單位民主決策、民主管理和民主監督的權利和作用。

第六條 二級教代會的組織原則是民主集中制。

第七條 二級教代會可以與部門工會會員代表大會同時召開。二級工代會負責審議本部門工會工作報告及其他有關議題,選舉產生本部門工會委員會委員。

第八條 教職工人數較少的單位可以召開全體教職工大會。

第二章

第九條 二級教代會在本單位范圍內行使下列職權:

一、聽取和審議同級行政工作報告和財務預決算報告,討論和審議本單位長遠發展規劃、年度工作計劃、改革方案、學科建設、教職工隊伍建設等重大問題,并提出意見和建議。

二、討論并通過本單位崗位聘任、任期考核、獎懲辦法、分配方案、職稱評審、出國進修等其它與教職工切身利益相關的重要規章制度,由行政頒布實施。

三、討論并決定本單位教職工集體福利費的管理使用方案,以及其他有關教職工福利事項。

四、民主評議和監督本單位領導干部,可以提出表揚、批評和質詢,可以建議學校予以嘉獎、晉升、處分或免職。

五、協助本單位推進院務公開工作。

六、督促并監督本單位行政執行二級教代會通過的議案。

第十條 二級教代會要尊重和支持本單位行政負責人依法行使行政管理的職權,積極協助行政負責人開展工作,教育教職工嚴格遵守各項規章制度,團結和動員教職工積極投身于本單位的改革,以主人翁責任感努力完成各項工作任務。行政負責人要重視支持二級教代會行使民主管理權利,認真執行二級教代會有關決議,積極處理教代表提案。

第十一條 二級教代會對本單位行政負責人在其職權范圍內決定的事項有不同意見時,可以提出意見或建議。行政負責人對二級教代會在其職權范圍內決定的事項有不同意見時,可以要求復議。雙方意見不能統一時,可向本單位黨組織、校黨委和校工會報告,提請研究并予以解決。

第三章 教職工代表

第十二條 依法享有公民權的本單位在職教職工,均有教職工代表的選舉權和被選舉權。

第十三條 教職工代表應按民主程序由本單位教職工直接選舉產生,并按一定方法組成代表小組。二級教代會的規模和代表人數的比例,由本單位黨政工聯席會議在聽取教職工意見的基礎上決定,應保證代表的廣泛性和群眾性。教學單位的教師代表比例應不少于百分之六十,高級職稱代表比例不低于本單位高級職稱教職工的比例。代表總人數一般不少于本單位教職工總人數的百分之三十,教職工人數較多的部門比例可略低。學校教代會的正式代表應是二級教代會的當然代表。

第十四條 教職工代表實行常任制,任期三年,到期改選,可連選連任。代表在任期內如在本單位內調動工作,其代表資格仍然有效。代表調離本單位、退休,其代表資格自行終止,原則上應由原選舉單位依照規定程序另選他人替補。任期中因出國、長病假、上船等原因,有一年半以上時間不能參加教代會活動和履行教代表職責的代表,可以終止其代表資格,補選他人為代表。代表應接受原選舉單位教職工的監督。代表有違法亂紀或嚴重失職行為,經二級教代會半數以上代表表決同意,可以撤銷其代表資格。應原選舉單位半數以上教職工要求,可以根據民主程序撤換本單位代表。

第十五條 教職工代表的條件:

一、堅持黨的基本路線和教育方針,具有良好的思想道德素質和工作作風。

二、關心本單位的建設和發展,顧全大局、辦事公道、廉潔奉公,主人翁責任感強。

三、熱愛教代會工作,有一定的政策水平,較強的民主意識和參政議政能力。

四、密切聯系群眾,積極反映教職工意見,敢于為教職工說話、辦事,在教職工中有一定的威信。

第十六條 教職工代表的權利:

一、在二級教代會上有選舉權、被選舉權和表決權。

二、有權按規定程序向二級教代會提出提案和議案。

三、有權就大會的各項議程、議案充分發表意見和建議。

四、有權對二級教代會的工作提出批評和建議。

五、有權對行政負責人的工作提出批評、建議和質詢。

六、有權檢查二級教代會提案的落實和處理情況。

七、因行使正當民主權利而遭受打擊報復時,有權向有關部門提出申訴和控告。

第十七條 教代表的義務:

一、努力學習并認真執行黨的方針政策和國家的法律法規,不斷提高思想政治素質和參與民主管理的能力。

二、模范遵守學校各項規章制度,遵守職業道德和社會公德,努力做好本職工作。

三、積極參加教代會活動,認真執行教代會決議,努力完成大會交給的各項任務。

四、密切聯系群眾,認真聽取和如實反映教職工的意見和要求,維護教職工的合法權益。

第十八條 二級教代會根據需要可邀請本單位有關領導、民主黨派負責人、學科帶頭人和其他人員作為特邀代表或列席代表。特邀代表和列席代表除無選舉權、被選舉權、表決權和提案權外,有權參加大會討論、發表意見、提出建議。

第四章 組織制度

第十九條 二級教代會設主席團,其主要職責是:主持大會及大會期間的各項活動,處理大會期間發生的問題;討論審議提交大會審議表決的議題、議程以及決議、決定草案。主席團成員必須是教代會正式代表,由本單位黨政負責人、工會主席、各代表小組組長和教職工代表組成,并按照民主集中制原則,在民主推薦、民主協商的基礎上,經換屆大會預備會議舉手表決,半數以上應到會代表同意方能當選。

第二十條 二級教代會每三年為一屆,與學校教代會同步換屆為宜。二級教代會換屆與部門工會換屆宜同時進行。屆內實行年會制度,定期開會,每年至少召開一次。如因特殊原因不能如期開會,應向代表說明原因,并取得多數代表同意;部門工會應將不召開教代會的情況書面報告校工會。遇有重要事項,經本單位黨政工協商決定或三分之一以上代表提議,可提前召開教代會或召開教代會臨時會議。每次會議應有三分之二以上正式代表到會方能召開,會議形成的決議和涉及教職工切身利益的規章制度及有關方案,要付諸表決通過。選舉和表決須有應到會代表半數以上同意方為有效。

第二十一條 二級教代會的議題應根據學校和本單位的中心工作和教職工普遍關注的問題,在廣泛聽取教職工意見的基礎上,經大會主席團審議后,提交大會通過。二級教代會的基本程序應符合教代會的規范和要求。

第五章 工作機構

第二十二條 部門工會是二級教代會的工作機構,主持本單位民主管理的有關事務,在同級黨組織和校工會的領導下做好下列工作:

一、制定召開二級教代會的方案,提出二級教代會議題、議程的建議,主席團成員的建議人選,征集和整理提案,會同黨政共同做好大會的各項籌備工作。換屆時組織教職工選舉代表。

二、大會閉會期間,傳達貫徹大會精神,督促檢查大會決議和提案的落實,開展各種民主協商活動,并向同級黨組織匯報教代會工作。

三、向教職工進行民主管理和民主監督的宣傳教育,維護和代表教職工的合法權益,保障教職工的民主權利,受理教職工代表的建議和申訴。

四、部門工會主席參加有關本單位發展或與教職工利益密切相關的黨政聯席會議,源頭參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。

五、總結民主管理經驗,探索新形勢下民主管理的新途徑,開展民主管理的理論研究,提高民主管理水平。

六、大會召開前一周,填寫《召開二級教代會報告表》報校工會同意并備案;大會結束后,填寫《二級教代會情況報告表》向校工會報告會議情況,并將二級教代會完整材料一套交校工會統一歸檔保存。

七、認真完成同級黨組織和大會交辦的其他工作。

第六章 組織領導

第二十三條 二級單位黨組織要切實加強對本單位教代會和工會的領導,要把二級教代會工作列入年度工作計劃,每年至少專題研究一次教代會、工會工作,把學校和本單位黨政的工作思路通過二級教代會的民主決策,轉化為廣大教職工的實際行動。

第二十四條 二級單位行政負責人應尊重和支持二級教代會在職權范圍內參與民主決策、民主管理和民主監督,定期向二級教代會報告工作,認真落實二級教代會決議,及時答復、認真處理和落實二級教代會的各項提案、代表建議和意見,并為二級教代會開展工作提供人、財、物諸方面的必要條件。

第二十五條 學校將加強對二級教代會的考核和檢查,把二級教代會工作納入黨政主要領導崗位責任目標和學院的年度工作任務,并將考核評價結果作為考核二級單位黨政領導班子工作業績和年度工作綜合考評的重要內容和依據。

第七章 大會籌備

第二十六條 二級教代會的籌備工作在同級黨組織領導下進行?;I備工作小組一般由黨政負責人、工會主席、行政辦公室主任、教師代表組成,黨組織負責人任組長,工會主席任副組長,主要負責下列工作:

一、制定代表選舉方案、主席團和代表小組組建方案,組織代表選舉,審查代表資格,進行代表培訓。

二、擬定大會議題、議程及日程安排,組織會議文件的起草工作,確定特邀代表和列席代表人選,編制會議經費預算。

三、做好會議組織、宣傳、會務、協調工作,征集教代會提案。

四、會前就有關需提交大會討論、審議、通過或決定的文件、方案,廣泛征求教職工意見,以供行政進行修改和完善。

第二十七條 教職工代表的產生按以下程序進行:

一、確定代表選舉方案,包括:代表人數、組成比例、選舉單位劃分、代表名額分配、選舉辦法和具體工作要求。

二、召開全體教職工大會,由同級黨組織作換屆動員,對代表素質提出要求,部門工會布置具體工作。

三、各選舉單位召開會議,根據所分配的代表名額和條件,以無記名投票方式選舉產生代表。超過應到會教職工總數半數以上同意方能當選。

四、籌備工作小組匯總選舉結果,進行代表資格審查,審查當選代表是否符合民主選舉程序、民主集中制原則和代表條件。代表資格審查后,張榜公布代表名單,并發給代表證。

五、屆中代表出現缺額,由主席團根據情況決定是否需要增補。補選代表的條件和產生程序與選舉代表相同。

第二十八條 籌備工作小組應有計劃地對代表進行培訓,著重學習黨和國家的方針、政策、法律、法規、現代科學管理知識以及民主管理的理論和方法等。

第八章 提案工作

第二十九條 二級教代會應建立健全代表提案的征集、處理制度?;I備工作小組于教代會召開前半個月發出提案征集通知,明確提案征集的截止時間、提案的主要內容、立案的條件等,并將提案表印發給全體代表。提案的內容應圍繞本單位中心工作、教代會議題及教職工普遍關心的問題。提案由一名正式代表提出、二名正式代表附議,也可以代表小組名義集體提出。每個提案應包括案由、建議與措施等內容。

第三十條 代表提案的處理一般按以下程序進行:

一、提案審議。由行政辦公室以提案表為依據,根據以下標準審議:是否符合規定和要求;是否屬本單位職權范圍;是否有實施價值和實施可能;是否正確體現學校、部門、個人三者利益關系。符合立案條件的提案都應立案。對有爭議的提案,由籌備工作小組討論確定是否立案。對沒有立案的提案,應向提案人說明不立案的理由,可作為意見或建議向有關部門反映。

二、提案登記。立案的提案應分類登記,經行政辦公室主任簽署意見后,轉交相關部門處理。

三、提案處理。相關部門接到提案后,應在規定時間內作出解答或提出處理意見,要做到條條有答復,件件有落實,不斷提高代表對提案處理的滿意率。處理意見和落實情況應通過書面形式反饋給提案人,并認真聽取提案人對處理結果的意見。提案處理完畢,提案表及處理情況記錄應存檔備查。

第三十一條 行政辦公室主任應在教代會上向代表報告本次會議提案征集情況和上次會議立案提案的處理情況。

第九章

第三十二條 本實施細則經校教職工代表大會通過后實施。

第三十三條 本實施細則由校工會委員會負責解釋。

第三十四條 本實施細則與上級有關規定不一致的地方,將通過一定的民主程序進行修改。

發布日期: 
2015-05-13